光伏十三五：推動太陽能發電全面市場化發展

        ‘十三五’規劃”中明確分布式光伏“向電力用戶市場化售電”和“就近消納”的售電、用電模式，而在“‘十二五’規劃”中的相關表述為“建立有利于分布式可再生能源發電發展的市場競爭機制和電力運行管理機制”和“就地消納”，顯示中央推進電力體制改革、大力發展分布式光伏發電的決心。隨著電力體制改革的推進和售電側的市場化開放，不少發電企業已經注冊了售電公司，可以預見，未來發、售電將由市場競爭決定。

        根據《規劃》，全面推進競爭方式配置光伏電站項目，形成以市場競價為主的定價機制，逐步減少太陽能發電價格補貼需求，不斷提高太陽能發電市場競爭力。這顯示，一方面，未來光伏上網電價由“標桿上網”向“競價上網”過渡;另一方面，光伏指標的分配將由市場競價逐漸取代政府主導。

        “競價上網”機制有助于促進資源的合理分配、促進補貼的下調、避免“標桿上網”電價階梯性下調引起的市場波動。目前光伏“領跑者”示范基地項目指標的分配中已經引入了競價上網機制，實施效果較好。